Glosario legislativo

1. Bancada

Conjunto de dos o más Diputadas y/o Diputados de un mismo partido político que poseen representación en el Congreso del Estado. Por ejemplo, las y los Diputados del Partido de la Revolución Democrática (PRD) conforman la bancada del PRD. A la bancada también se le reconoce fracción o grupo parlamentario.

2. Comisión

Grupo de Diputadas y/o Diputados que conforman una representación del Congreso para atender asuntos específicos. Dentro de las comisiones, uno de los integrantes debe fungir como presidente (a) y el resto como secretarios (as); su labor consiste en analizar, discutir y finalmente dictaminar las iniciativas de ley, los proyectos de decreto, los puntos de acuerdo y cualquier otro asunto que le sea turnado por la Mesa Directiva.

En la actual Legislatura existen 50 comisiones, como la de Asuntos de la Mujer o la de Justicia y Derechos Humanos, por mencionar algunas, sin embargo a partir de la LIX (59) Legislatura el número de comisiones se reducirá a 16.

3. Congreso del Estado de Sonora

Asamblea de representantes populares (Diputadas y Diputados) en la cual se deposita el Poder Legislativo del Estado de Sonora.

4. Curul o escaño

Se refieren al lugar físico que ocupa individualmente cada Diputada o Diputado en la sala de sesiones del Congreso del Estado.

5. Decreto

Decisión que toma el Poder Legislativo en cuanto a temas de su competencia. Los decretos se hacen extensivos en un documento en el que se plantea la resolución tomada ante determinado aspecto; por ejemplo, el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Sonora 2007 es el documento que refleja la decisión del Congreso respecto al gasto público estatal para el ejercicio fiscal de ese mismo año.

6. Distritos

Extensiones territoriales en que se dividen los estados. En el caso de Sonora la división territorial asciende a 21 Distritos, cada uno posee una cabecera en alguno de los municipios que lo conforman, por ejemplo, el tercer distrito de nuestro Estado tiene su cabecera en el municipio de Altar y abarca los municipios de Átil, Caborca, Oquitoa, Pitiquito, Sáric, Trincheras y Tubutama.

7. Iniciativa de ley

Es un documento que da principio al procedimiento legalmente establecido para iniciar una reforma, una adición o la creación de una ley. Este documento contiene el nombre o nombres de quienes la elaboran, posteriormente plantea una exposición de motivos que busca fundamentar la importancia y pertinencia de la iniciativa y finalmente, contiene la exposición del articulado que para el caso se considere conveniente. Las iniciativas pueden ser de ley y de decreto.

8. Legislador - legisladora

Se refiere a quien legisla, es decir, a quien con base en la búsqueda de normas y principios jurídicos crea, establece y aprueba leyes. A las y los Legisladores también se les llama Diputadas (os).

Vale la pena aclarar que en nuestro Estado también pueden iniciar leyes y reformas: el Gobernador, el Supremo Tribunal de Justicia, los Ayuntamientos y las y los ciudadanos que representen el 1% del total inscrito en el Padrón Estatal Electoral; sin embargo, estas iniciativas sólo pueden ser aprobadas por las y los Legisladores.   

9. Legislatura

Periodo de tiempo durante el cual las y los Legisladores se desempeñan en el Congreso del Estado. Las legislaturas en Sonora duran tres años y son clasificadas con un número romano consecutivo; actualmente, en Sonora se desempeña la LVIII (58) Legislatura.

10. Mesa directiva

Con el fin de que los Congresos tuvieran un órgano de dirección y de gobierno se crearon las Mesas Directivas, éstas son responsables del cumplimiento del trabajo parlamentario. Con base en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Sonora se establece que la Mesa Directiva del Congreso tendrá una duración de un mes, lo cual implica que cada 30 días se nombrarán a cinco diferentes Diputadas y/o Diputados, que fungirán como Presidente, Vicepresidente, dos Secretarios (as) y un Secretario (a) Suplente.

A las y los Legisladores que conforman la Mesa Directiva, podemos fácilmente identificarles durante las sesiones, ya que son quienes desde la parte frontal del Pleno inician la sesión con la lista de asistencia, continúan con la lectura de los puntos a tratar y con todo lo relacionado con la conducción de la misma.

11. Minuta

Documento en el que se presentan de manera escrita los contenidos precisos de los procedimientos, las discusiones y demás cuestiones que surgen en las sesiones del Congreso del Estado. Es una relatoría de lo que sucede en cada sesión o reunión.

12. Pleno

Recibe el nombre de Pleno la asamblea que se lleva a cabo en el Congreso del Estado. Por tal motivo el Pleno es el órgano con mayor jerarquía dentro del Congreso.

13. Presupuesto de egresos

Es un documento que las y los Diputados aprueban al final de cada año; en él se presenta el cálculo monetario anticipado de los gastos que el Congreso pretende realizar en un determinado año fiscal.

Generalmente los gastos se agrupan en lo que se denominan conceptos y partidas. El concepto es la descripción específica del gasto y la partida, se refiere a la serie de aspectos que componen un concepto, estás se clasifican con base en una numeración. Por ejemplo, en el Presupuesto de Egresos 2007 para el Congreso del Estado de Sonora se aprobó el concepto 1000, denominado “servicios personales”, mismo que está compuesto por 35 partidas entre las cuales se encuentra la partida 1101, referente a sueldos; la 1102, destinada a las dietas; la 1104, respecto a los egresos del plan de precisión social; la 1201, destinada a honorarios; etc.

14. Presupuesto de ingresos

Es un documento que contiene el cómputo de las cantidades de dinero que ingresarán al Congreso del Estado durante un periodo específico. A diferencia del presupuesto de egresos, el de ingresos contempla las cantidades de recursos monetarios que recibirá el Congreso del Estado, no los que se gasten.

15. Punto de acuerdo

Es un documento en el cual se expone una postura y una propuesta en relación a determinada ley, conflicto social, político y/o económico de la entidad. Al igual que la iniciativa, plantea una exposición de motivos, las especificaciones de lo que se propone, es decir del punto en el que se está de acuerdo, y finalmente los nombres de las y los Diputados que lo apoyan.

16. Sesión

Reunión de las y los Diputados que se lleva a cabo en el Pleno del Congreso del Estado. Estas reuniones se realizan con el fin de desahogar determinados pendientes, discutir puntos, aprobar leyes, etc. Son programadas independientemente del periodo legislativo en que se presenten (ordinario, extraordinario y diputación permanente).